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产城互动夯基新型社区(图

2018-08-01 01:37

  城市游园和绿地广场星罗棋布,一批新兴城市建设项目提升了孟州城市居住品位。

  产业发展创造就业,新型社区服务就业,稳定就业保障产业发展,孟州城镇化润物无声

  就业是民生之本。在孟州,产业集聚和企业集聚带来壮观的就业集聚,而依托产业的辐射和企业的需求,不少农民摇身变为职业工人。在产城互动的良性律动下,城镇化的进程在孟州显得合情合理,水到渠成。

  孟州东韩村农民马向前这一年来一直感觉很苦恼。已经在工厂上班的他,每天要花费近1个小时时间往返于城乡之间。“村子里现在没有多少种地的了,要是能把这些上班的人搬到城里,生活、工作都会方便很多。”马向前说。令人开心的是,他这个愿望即将实现。由东韩村规划建设、总投资3.8亿元的荷香园社区如今已经开工。过不了多久,这个盼望城市生活的中年人,也可以像城里人一样,住在高楼大厦中,完成从农民到市民的。

  像马向前这样的农民,在东韩村中还有近百位。孟州市产业经济的快速发展,让这些与土地打交道的农民汉子成为与流水线面对面的产业工人。脱农入市,已经成为孟州市区周边乡镇不少农村居民的。

  走到孟州的大街上,见到最多的不是饭店和宾馆,而是一个个招工的大字。依靠产业集聚和带动所带来的良好发展,孟州的实体经济发展蒸蒸日上,随之也受到了人力需求的困扰。

  在当地的一家发动机零部件生产企业,记者了解到,该工厂满员生产,需要近100名工人,而实际上该厂从建成之日起,工人就没有超过80人。尽管负责人开出了月薪近3000元的条件,但这部分空缺始终无法填补。直到去年,工厂周边的新型农村社区开始投入使用,从农村流入的大量劳动力一下子解决了这个企业多年都没有解决的用人难题。“孟州太缺人了,想要发展产业没有人力就好似巧妇难为无米之炊。我认为城镇化的发展是很重要的,只有农民流入,才能带来劳动力;只有劳动力,才能创造生产价值。”这个工厂的负责人说。

  解决人力问题,才能解决产业发展问题。对孟州的很多企业来说,劳动力的缺乏已让他们对城镇化望眼欲穿。城市的扩张、产业的发展,让市区周边的城乡边界不断淡化。在工厂上班的农民越来越多,企业对土地、人力的需求越来越大。正是这种,孟州的新型城镇化走得颇为顺利。良好的产业基础和吃苦耐劳的百姓性格,给孟州的新型城镇化建设带来了良好的契机。

  孟州市一位农村工作办公室人员形容孟州的城镇化进程如顺水行舟。作出规划,几乎不需要进行太大的动员工作,就能够让村民完成从村到社区的转移。“农动搬迁,企业主动给予资金支持。这是孟州经济发展到现阶段的必然情况,也是孟州市区周边乡镇居民和企业迫切希望的一种表达。”这位工作人员说。

  当农民放下镰刀成为工人、企业主,享受城市便利条件让生活改变的同时,新型社区的建设也在为产业发展聚集发展动力。马向前给记者算了一笔账:过去种玉米,他一家人一年的收入在3万元左右。如今当工人,土地流转一年收入超过2000元,夫妻两人的工资加起来则超过7万元。这种数字上的直观差别,让很多农民弃农从工。与此同时,企业也从这些从土地上解放出来的劳动力中收获颇丰。对于孟州的不少劳动密集型企业来说,这种效益的增长不仅存在于产值中,更存在于未来持续渐进的发展红利里。

  孟州市丰华机械加工厂在新型城镇化进程中收获了自己一年翻一番的产值增长率。而面对周边社区运行所带来的新鲜血液,厂里也开始考虑培养自己的人才和研发队伍。该厂负责人张小丰坦言过去缺人的时候,企业在人才培养方面不敢下重金,生怕别的地方一给优惠待遇,工人就跟着走。“现在这些工人都是周边新型农村社区带来的,在这里上班,他们离家近,上下班、生活都很方便。只要企业不亏待他们,一般都会干很长时间。这也让企业敢于投入重金打造自己的团队。”张小丰说。

  社区反哺产业,是孟州新型城镇化进程中的一个显著特点。在积极稳妥的政策面前,孟州也在加大统筹力度,着力城乡二元结构,让更多的周边农业人口有序地融入城镇和产业中。“城镇化的核心是产城互动,农民在城里收入比过去高,生活比过去好,这才是老百姓喜闻乐见的城镇化,才是符合科学发展观的新型社区建设。”孟州市住建局一位负责人表示。

  与此同时,农民向城市的内流效应,也将土地资源不断出来。让大面积、机械化的现代农业生产以及产业的集中规模化成为可能。关唐村农民张新生在新型社区建设中逐步成长为“种粮大户”,利用农村土地流转中心和对于土地流转政策的励,他一次承包了1000亩土地。通过合理利用土地,进行农业资源生产分配,极大地提高了单位土地的生产价值。下一步,他还打算继续承包土地,增加中药材的种植量,对他来说,城镇化给农业生产带来的巨变,是显而易见的。

  产城动、城乡通、规律走,孟州市依靠这三件科学发展的法宝,在土地流转、居民收入提高水平、产业发展等多方面取得了长足进步。可以说,孟州的产业发展为新型农村社区的建设提供了条件,而新型社区,也为助力孟州经济发展提供了新生原动力。

  城镇化是经济社会发展的必然趋势,也是现代化的重要标志。中原经济区的建设,为孟州市提供了机遇。以三化协调发展为基础,孟州市委、市创造性地提出“新型社区向城市集中,农村人口向城市集聚”的战略构想,“规划先行、就业为本、示范引导、分步实施”的原则,初步探索出一条孟州特色的新型城镇化之。

  事实上,随着孟州市城镇化步伐的逐渐加快,如何积极地推动城镇化发展,让向城镇转移的农村人口“进得来、留得下、有”,这些都曾是让孟州市委、市夜不能寐的问题,也是该市在引导城镇化进程中的着力点。

  为引导农民进城,孟州市出台了《关于促进农民进城落户的实施意见》,通过土地流转、拓宽就业渠道等措施,促使农民加快流向中心城市,入住新型社区。将土地流转给种粮大户和土地流转中心,农民可以得到专门的补贴;将宅退回国家,按照在农村宅上的房屋获得3万元/亩~5万元/亩的货币补偿,让农民摆脱土地的。针对农民进城易出现的问题,孟州市委、市放宽农民进城落户条件,积极提供就业岗位,充分保障进城落户农民子女就近入学就医,来解除农民进城后的后顾之忧。

  立足孟州地域面积小、人口少的实际,在新型社区建设中,孟州市探索出符合地区实际的五种建设模式,对症下药进行社区建设,从而最大限度减少农村居民转移过程中的不适感,让百姓转移得舒服、转移得省心省力。为建设速度和质量,孟州利用市财政每年不少于1000万的专项引导资金以及新型农村社区建设中产生的部分土地出让金,加大对新型农村社区建设的资金支持,并成立农业综合开发有限公司等企业,积极争取政策性贷款和社会资本合作,增加融资渠道。

  让更多人享受到城市生活的幸福,让幸福感成为城镇化的精髓,这是孟州城镇化发展的实质。

  “联动运作、督导考核、包村帮扶、干部励”四项机制在孟州的贯彻,对贫困农户的贷款,对危房住户进行的阳光工程,无一不体现以人为本、以百姓为基的。

  全面建设11个新型农村社区,吸纳近8万农村人口入住,使城镇人口达到25万左右,城镇化率达到60%以上。这是孟州市未来三到五年的目标与期望,将社区为产业,将产业为驱动力,这种循序渐进又不失产业依托的新型城镇化建设,也将推动孟州持续渐进发展。(NG)

  城镇化蕴含着最大的内需潜力,是现代化建设的载体,而作为“新四化”的关键一环,城镇化也是未来中国发展的新引擎之一。然而,不少地方对城镇化概念有,将城镇化看成是城市化。简单的大修土木只会让城镇化的目的本末倒置。

  从孟州城镇化的经验可以看出,推进城镇化,核心是人的城镇化,关键是提高城镇化质量,目的是百姓和富裕农民,只有产城互动,才是符合城镇化发展规律的做法,才是地区经济、民生良性发展的方式。

  目前农村的农民结构,已经出现复杂的变化,这就要求新时期的城镇化,要建立在更开阔的思之上。孟州这种多模式下的城镇化建设,既,又符合客观规律,说明这套思是孟州实实在在从百姓意见中总结出来的。这也从另外一个角度阐释了以人为本的城镇化,就是要让广大农民能够享受到城镇化所带来的资源变迁、向上流通渠道的扩张以及对市场经济适应能力的提升。

  居有所、乐有业,这才是老百姓愿意看到的城镇化。填平城乡长期两极分化的鸿沟和福利鸿沟,可以看出孟州诚意满满。